นางสาววิริยา สมบูรณ์ผล
ตำแหน่ง บรรณารักษ์
เนื้อหาโดยสรุป
การอบรม เรื่อง ความมั่นคงและความสุขในการทำงานของบุคลากร มทร. ธัญบุรี วิทยากรโดย ผศ.ดร.รัฐกรณ์ คิดการ ประกอบด้วยประเด็น มายาคติ & มโนคติ อุดมศึกษาไทย, การจัดตั้งกระทรวงการอุดมศึกษา, การสร้างธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา, การบริหารงานบุคคลในสถาบันอุดมศึกษา และเงินเดือนของข้าราชการและพนักงาน ส่วนเรื่อง การบูรณาการนโยบายและยุทธศาสตร์และความสุขในการทำงานของบุคลากร มทร.ธัญบุรี เป็นการเสวนาโดย ผศ.วิชัย ผดุงศิลป์ ผศ.ดร.เจริญ เจริญชัย และตัวแทนพนักงานมหาวิทยาลัย ดังนี้
การพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ระเบียบ บริหารราชการกระทรวงอุดมศึกษา พ.ศ. … เป็นการกล่าวถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับระเบียบ ดังนี้
- การกำหนดบทบาทหน้าที่และอำนาจของรัฐมนตรีควรมีมากน้อยแค่ไหน (มาตรา 10,11,25)
- บทบาทหน้าที่ของ สกอ. ที่จะปรับเปลี่ยนไปเป็นสำนักงานปลัดกระทรวงควรเป็นอย่างไร (มาตรา 13,14)
การพิจารณาร่าง พ.ร.บ. การอุดมศึกษา พ.ศ. … โดยมีประเด็นที่กล่าวถึง ดังนี้
1. ประเภทของสถาบันอุดมศึกษา (มาตรา 22)
2. องค์ประกอบและหน้าที่ของคณะกรรมการการอุดมศึกษา (มาตรา 24,27)
3. หน้าที่และอำนาจของสถาบันอุดมศึกษา การจัดการศึกษากองทุน
สถาบันอุดมศึกษาไทย แบ่งออกเป็น 3 ส่วน มหาวิทยาลัยที่เป็นส่วนราชการ มหาวิทยาลัยในกำกับ และมหาวิทยาลัยเอกชน ดังนี้
มหาวิทยาลัยที่เป็นส่วนราชการ “ให้มหาวิทยาลัยราชภัฎ… เป็นนิติบุคคล และเป็นส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ ในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา”
มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ “มหาวิทยาลัย… มีฐานะเป็นหน่วยงานในกำกับของรัฐ ซึ่งไม่เป็นส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ และกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม และไม่เป็นรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณกฎหมายอื่น”
มหาวิทยาลัยเอกชน “มหาวิทยาลัย… ที่จัดขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันอุดมศึกษาเอกชน”
ความแตกต่าง ม.ราชการ กับ ม.ในกำกับ
ม.ราชการ
– การบริหารงบประมาณ ตาม พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณ
– การบริหารงานบุคคล ตาม พ.ร.บ. ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 และ พ.ศ. 2551
ม.ในกำกับ
– การบริหารงบประมาณ ตามระเบียบและข้อบังคับของตนเอง
– การบริหารงานบุคคล ตามระเบียบและข้อบังคับของตนเอง
กฎหมายหลักที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานของมหาวิทยาลัยราชภัฎ ทุก พ.ร.บ. ที่เกี่ยวข้องมีความเชื่อมโยงกันหลายมาตรา
- พ.ร.บ. มหาวิทยาลัยราชภัฎ
- พ.ร.บ. ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา
- พ.ร.บ. ระเบียบบริหารกระทรวงศึกษาธิการ
การแต่งตั้งคนไม่มีสถานภาพ
- ขัดต่อกฎหมาย ม.ราชการ
- เบิกเงินเดือน ค่าตอบแทนจากงบประมาณแผ่นดินไม่ได้
- ไม่สามารถเอาผิดทางวินัยได้
- ไม่มีผู้บังคับบัญชา
การสร้างระเบียบธรรมาภิบาล ในการบริหารโดยการยึดหลักธรรมาภิบาล มีกระบวนการ ดังนี้
- การควบคุม (Control)
- กฎ ระเบียบ ข้อบังคับฯ คู่มือ
- ประเมิน ประกันคุณภาพ
- ปัจจัยนำเข้า (Input)
- นายกคณะกรรมการสภา
- อธิการบดี และผู้บริหาร
- บุคลากร นักศึกษา
- ทรัพย์สินรายได้
- ผลผลิต (Output)
- คุณภาพบัณฑิต
- สร้างองค์ความรู้ นวัตกรรม
- เป็นที่พึ่งของท้องถิ่น สังคม และประเทศชาติ
- ข้อมูลป้อนกลับ (Feedback)
- รายงานผลการดำเนินงานแบบเปิดเผยต่อสาธารณะ
- ประเมินผู้บริหารแบบ 360 องศา
ปัญหาและความต้องการของบุคลากร
ข้าราชการ
- การปรับเพิ่มเงินเดือน 8% ให้เทียบเท่าข้าราชการครู
- บัญชีเงินเดือนแยกออกมาจากข้าราชพลเรือนอื่นๆ
พนักงาน
- การให้จ่ายเงินเดือน 1.5 และ 1.7 เต็ม
- สัญญาจ้างและการไม่ถูกให้ออกอย่างไม่เป็นธรรม
- สวัสดิการรักษาพยาบาล
- กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ
สิทธิข้าราชการถูกจำกัด โดย สกอ.
- ลาออกไปสมัคร สส. กลับเข้ารับราชการไม่ได้
- การโอนย้ายต่างสังกัดไม่ได้
การพัฒนาบุคลากรในสถาบัน
- ให้มีคุณวุฒิสูงขึ้น
- ให้มีตำแหน่งทางวิชาการ
- ให้มีผลงานตามเกณฑ์มาตรฐานหลักสูตร
- ให้สายสนับสนุนได้ดำรงตำแหน่งและมีความก้าวหน้าในสายวิชาชีพ
ในส่วนของการอภิปรายโดยตัวแทนข้าราชการ พนักงานมหาวิทยาลัยสายวิชาการและสายสนับสนุน ในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเพื่อนำไปใช้ในการบูรณาการให้เกิดความมั่นคงทางอาชีพและความสุขในการทำงานของข้าราชการและพนักงานมหาวิทยาลัยใน มทร.ธัญบุรี ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับทางด้านสวัสดิภาพของบุคลากรทุกคน ความมั่นคงในการทำงาน ค่าตอบแทนที่ควรได้รับ และประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ความมั่นคงในอาชีพและความสุขในการทำงานของบุคลากรจะเกิดขึ้นได้เพียงแค่เลือกลงมือปฏิบัติหรืออยู่นิ่งเฉย ทางเลือกที่แตกต่างกันย่อมส่งผลต่อทางออกที่แตกต่างเช่นกัน
ประโยชน์ที่ได้รับ
ทำให้บุคลากรสายวิชาการและสายสนับสนุนได้รับทราบถึง พ.ร.บ. และมาตราต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและคุณภาพชีวิตที่ดีในการทำงาน รวมถึงทำให้ได้พบปะแลกเปลี่ยนความคิดเห็นระหว่างผู้เสวนากับผู้ฟัง และได้ทราบถึงผลประโยชน์ที่บุคลากรของมหาวิทยาลัยควรจะได้รับ